城市管理也必须寓管理于服务之中。以服务的理念去管理城市,才可能事半功倍,皆大欢喜。否则,像目前这样放手让“城管”去管事,只会进一步造成社会分裂;城市没管好,反倒有恶性循环之虞。

澳门正规赌博十大网站,桔山城管分局从实际出发,大胆探索,采取“城管+商户”管理模式,不断强化城市管理,城市管理工作取得了很好的效果。
明确职责,形成联运共管。一方面印发《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》告知市民,逐户上门向商户宣传城市管理有关法律法规知识,让他们充分了解哪些行为是违法违规的,增强自我约束意识,通过现实事例教育,规范商户们的经营行为。别一方面激发商户和群众的主人翁意识,引导他们通过合法程序维护门前秩序,劝阻非法占道行为,保护自己的合法权益。先后与商户签订了“城管+商户”共建共管责任书,明确商户要做到“三包”(包门前卫生、包门前绿化维护、包门前环境秩序);城管执法队员要做到“三保”(保各商户门店前环境秩序良好、保接到各门店监督举报电话后并在10分钟内赶到现场处理、保对城管队员违法违纪行为的查处)。通过共建共管,执法队员和沿往商户相互配合,积极覆行各自责任,共同对城市进行管理。大家普遍认为:共建共管模式拉近了执法队员和商户之间的距离,促进了相互之间的理解和支持,增强了管理力量,降低了执法成本,拓宽了管理信息渠道,提高了执法效率,往日里因执法力量不足而产生的管理空挡时段问题得到了有效解决,因信息不畅而延缓工作的情况得到了明显改善,初步实现了“人民城市人民管,管好城市为人民”的双羸局面。
强化服务,形成和谐环境。分局组织执法人员定期走访商户,倾听商户的要求和对城市管理工作的意见与建议,为商户解难事,办实事,办好事。实行送城市管理相关法律法规及政策到商户,将城管执法涉及行政许可项目的办理部门、办理要求等情况主动告知商户,方便他们办理相关审批手续。商户通过该项活动也能够主动和城管执法部门联系,获取城市管理相关法律法规知识,减少因对城市管理相关法律法规知识不了解而造成的违法行为,形成了相互支持,相互配合,和谐有序的管理环境。
集中整治,变堵为疏。在取缔占道经营活动中,除了采取劝导教育、暂扣工具等常规方法外,还积极联系相关街道
办寻找闲置土地,开辟临时市场,引导流动摊点进入市场规范经营,方便市民购物。尤其在果蔬上市旺季,积极寻找闲置土地、废弃场所或有条件的背街小巷,在不影响周边居民生产和生活的前提下,开辟临时市场,引导流动摊点进入市场规范经营。对于劝导无效,继续在城区主干道经营的摊贩,有针对性地组织执法人员,每月开展不少于2次的集中整治活动。在集中整治中,坚持文明执法,人性化执法,对占道经营者采取组织学习、延期返还暂扣工具、没收违法物品等多种形式,规范其经营行为,推行“城管+商户”共建共管模式,破解占道经营长效管理难题。
据了解,今后,该分局将继续加大工作力度,形成“长效管理+共建联动”管理模式,促进城市管理工作有序开展。同时,进一步强化城市管理工作的宣传工作,提高市民素质,着力打造城市环境,提升城市综合实力。

6月24日,陕西省西安市雁塔区公园南路发生一起经营业主开车冲撞城管队员的严重事件。该区城管局称,24日晚,按照全区统一安排,该局开展非法占道经营夜市集中整治执法检查,对老周家大灶台店出店经营、违规使用炭火烧烤炉具等违法经营行为进行纠正。店主周某某接报后驱车赶来,抢夺暂扣物品,与城管队员发生撕扯冲突,随后还驾车撞击执法人员,伙同他人持刀斧棍棒追砍殴打执法人员,打砸执法车辆,造成执法人员1死8伤,并伤及一名现场无辜群众。

尽管现在还只能看到城管部门的单方面说法,但就该事件的严重性来说,周某某的行为肯定应受到舆论的强烈谴责和法律的严厉制裁。不过,除了谴责和制裁,也有必要反思:城管方面是否存在简单粗暴甚至野蛮执法等情形?部分网民在新闻下面激烈批评当事城管,有没有道理?这件事虽属极端个案,但藏身其后的诸多社会因素和城市管理理念、方法等方面的悖论,却需要我们深入思考。

首先是城管部门及其执法队员的身份尴尬悖论。目前中国各大城市中承担街面日常管理的执法者,严格说来应该是警察;城市管理局这个机构,并不完全合乎当下治理结构的制度安排。警察作为管理城市社会秩序的一线工作人员,他们的日常工作就是维护城市正常秩序,为市民服务。而城市秩序并不仅是治安和交通等方面秩序;何况涉及占道经营等问题,牵涉到交通管理。那么,为什么不能把现有城管的职能,划归警察部门更有效地履行呢?

各地城管队员及其具体执法行为,总体说来被公众诟病久矣,且至今看不到此现象产生根本改观。何以如此?恐怕跟城管部门权威性不足、城管队伍专业性不强、城管队员素质普遍较低不无关系。要解决这些问题,唯有从制度安排上厘清城管职能、机构设置上合理规划设计、人员管理上提高准入门槛,让城管变得权威、专业、亲善,赢得大多数市民的理解和支持。

第二个问题涉及城市管理理念,我们在这方面的悖论亦不少。城市管理这个说法,或许一时半会儿还不能被其他更正确的概念取代。但必须指出的是,要管好一个城市,重要的还不在这个管字。管不是目的,甚至不是主要的手段。正所谓“功夫在诗外”,城市管理也必须寓管理于服务之中。以服务的理念去管理城市,才可能事半功倍,皆大欢喜。否则,像目前这样放手让“城管”去管事,只会进一步造成社会分裂;城市没管好,反倒有恶性循环之虞。

城市管理理念,切忌被完美主义和父爱主义情结主导。譬如一些有利于市民生活和业主正常经营的合理占道,只要对交通秩序并无大碍,卫生上有切实的维护措施,又受到所在街区市民的理解和欢迎,为什么就要一刀切地加以取缔整治呢?何况,像上述新闻那样,平时根本无法“执法”,任其发展,唯有靠“集中整治”这样的雷霆之力;但即便一时一地按住这个瓢了,“风暴”过后又一切如常,这样做的结果,对城市秩序又有什么实质意义呢?